2005年03月09日
◯分科員（井坂信彦）
環境局から神戸市役所内のほかの局，
各局への，何といいますか年次改善要求書のようなものが出せないかということについてです。
現在，神戸市では全市的には，こちらの新・神戸市環境基本計画という大きな計画に基づいて，
それで役所内では，例えばＣＯ2ダイエット作戦のような大きな計画に基づいて，
プラン・ドゥー・シーといったサイクルを自動的に回していると，
そういうやり方で全体の環境政策を進めているというふうに思います。
ただ，それに加えて，毎年環境局が各局の個別の事業に対して，
環境面からの提言なり要求を文書でしていけないだろうか。これもう文書を出すだけという話です。
こういったことができないかということについて，１点目お伺いいたします。
例えば，この事業は環境負荷が大きいのでこういう手法を導入してはどうかといったアドバイスですとか，
あるいはそちらの局のこの事業はＣＯ2排出量が残念ながら年々ふえているので，
このあたりに気をつけて事業を実施してほしいという注文ですとか。
多分，役所の内部ではもちろん担当者レベルでそういうやりとりを実際やっておられると思うんですけれども，
それをやはり環境局として文書できちんと各局に通知する，そしてそれを公表するといったやり方は，
ひとつ有効なのではないかと思います。
◯熊取谷環境局長
私の方から庁内の各局への働きかけについて申し上げたいと思います。
委員ご指摘のように，現在本市では，神戸市民の環境を守る条例に基づきまして，
環境局の施策だけではなく，各局の環境保全対策も含めまして，環境基本計画というものを策定をしております。
これにつきましては，現在庁内に市長を本部長といたします神戸市地球環境保全推進本部，
これは各局の局長がそのメンバーになってございますが，そういう会議を持っておりまして，
これを推進組織といたしまして，全庁を挙げて総合的に推進をしておるというのが，今現状でございます。
この環境基本計画の中では，ご案内のように環境に関する施策の目標，
あるいは方針というものを定めておりまして，各局がこの計画に基づきまして各種の施策を立案，
あるいは推進といったことをやっておるわけですが，この進捗状況について，
我々事務局をあずかっております環境局といたしましては，毎年その状況を把握をし，
そして評価をするという中で，年次報告書という形でまとめ，そして公表しておるというのが現状でございます。
ちなみに平成15年度の施策の状況でございますけれども，全庁的に276の施策を対象にしておりまして，
そのうち255の施策がおおむね計画どおり実施ができているという評価をさせていただいております。
こういった形で進捗・進行管理を行ってきておるんですが，
特に昨年の３月に，ご案内のように本庁舎でＩＳＯの14001を取得をいたしました。
実は，この14001の１つの大きな目的の中に，この環境基本計画に掲げます施策の実施状況，
進捗状況といった，いわゆる進行管理をこのＩＳＯ14001を
使ってやっていこうという１つのもくろみが実はございまして，
そのＩＳＯの組織であります内部環境監査でありますとか，あるいは外部の審査，
そういう中での機会を通じまして，進捗状況あるいはその成果についてもチェックをし，
問題があれば改善報告書を提出させると，
そういうふうな形でのＰＤＣＡサイクルを実は回しておるということでございます。
したがいまして，このＩＳＯの取り組みの中で，
環境基本計画以外の施策で各局が実施しております環境改善効果の大きい施策も別途抽出をいたしまして，
環境マネジメントプログラムを作成して，あわせてその進行管理を行っているというような状態でありまして，
ご指摘の庁内各局への働きかけにつきましては，今申し上げましたような環境基本計画そのものの仕組み，
あるいはＩＳＯの仕組みの中で行っておりますので，これからもこの仕組みを今以上に効果的に運用して，
そしてその改善，あるいはその成果を着実に上げていきたいと，このように思っております。
◯分科員（井坂信彦）
年次改善要求書といいますか，そういう書類を出すことはどうだということなんですけれども，
確かにおっしゃるように，新・環境基本計画とか，そういったものに大きな計画をまずぽんと定めて，
それで後は各局が本当に独自の責任で基本的には回していくと。
それで，それを毎年年次のこの報告書なんかでチェックしていくというので，
それで別にそこに問題があるとは思ってないんですけれども，さらに加えて，
そのチェックの仕組みは，別に１つ，２つに絞る必要はないと思うので，
やっぱりいろいろな方法で環境局としてはやれることはどんどんやって，
プレッシャーをかけていったらいいのではないかという趣旨ですので，
既存のいわゆるＰＤＣＡサイクルというようなものを否定しているわけじゃないんです。
神戸市も，例えば財務の面では，そういう仕組みもありながら外部監査を入れたり，
議会の審議があったりですとか，
やっぱりいろいろな形で多方面からいろいろなアドバイスなり
要求なりプレッシャーなりがかけられるようになってますので，
環境局も今，既存でやっておられることはもうそのとおりで結構ですから，
そういうのに加えて，内部のＩＳＯで進行管理も──それも非常にいいことだと思いますけれども，
そういう内部的な自動的に回っていく仕組みとプラス，やっぱり毎年，あなたのとこはここを直してねと，
あるいはこんなのもう新しくあるから取り組んでみてねというようなことを，
表で平場でやっていくというのは，私は決してむだなことじゃないと思うんですけれども，
そういった観点で，別に今の仕組みがあかんのでなくて，
加えて環境局はそういうやり方もやっていったらいいのではないかということについて，
お答えをいただきたいと思います。この年次報告書を見ましても，
都市計画総局さんなんかもこれを見ておりますと，
毎年幾つかの公共施設に絞って，水道光熱費の調査と改善提案をするといったようなことをやっておられて，
そういうことを環境局も事業ごとにやっていかれたらいいのではないかなというふうに思って，
ご質問をいたします。
◯熊取谷環境局長
ほかの方法も含めてやったらどうかと，
そのことについては特に異議はございません。ただ，ほかにどういう方法があるのか，
ちょっと今承知しておりませんので，そういう他の方法，あるいは事業全般ではなくて，
幾つかの事業を取り上げてやってみるというふうな方法，そういったものも含めまして，
その手法について研究を一度してみたいなと，このように思っております。
◯分科員（井坂信彦）
もうそろそろ時間ですけれども，うちの会派がよく環境担当助役を置けないかとか，
環境監を置けないかということを言わせていただいているのは，
要はやっぱり神戸市のあらゆる施策について環境面からのチェックを環境局がしてほしいという，
そういう思いですので，やっぱりそういういろんな形で各局の事業を
見ていってほしいという思いでさせていただきました。